Podmiot prywatny, który stara się lub już uzyskał dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej, może być zobowiązany do stosowania procedur ustawy Pzp w sytuacji, gdy:
1) łącznie zachodzą następujące przesłanki:
• ponad 50% wartości udzielanego przez Ciebie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych (a właśnie do środków publicznych należą m.in. środki pochodzące z budżetu UE, tj.: środki przeznaczone na realizację programów przedakcesyjnych, środki pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, środki Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej „Selekcja Gwarancji”, Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich);
• wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwotę 5.150.000 euro dla robót budowlanych;
• przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną bądź usługi związane z takimi robotami budowlanymi.
Trzeba pamiętać, że sam fakt, iż ponad 50% wartości udzielanego zamówienia finansowane jest ze środków publicznych, nie zobowiązuje jeszcze do wydatkowania ich z zastosowaniem przepisów ustawy Pzp. Dodatkowo muszą zostać spełnione dwie pozostałe przesłanki. Pierwsza z nich dotyczy wartości zamówienia, druga przedmiotu udzielanego zamówienia.
2) Zamówienie jest finansowane z udziałem środków, których przyznanie uzależnia się od zastosowania procedury udzielania zamówienia określonej w ustawie. Tym samym obowiązek stosowania ustawy Pzp powstaje wówczas, gdy dla sfinansowania określonego zamówienia przyznane zostały środki unijne. Przy czym w decyzji ich przyznaniu wskazano, że uzyskanie środków uzależnione jest od zastosowanie procedury udzielania zamówienia (ustawy Pzp) przy ich wydatkowaniu. Istnienie takiego zobowiązania jako warunku przyznania środków finansowych na realizację zamówienia jest zatem przesłanką uznania określonego podmiotu za zamawiającego w rozumieniu ustawy.
Uzależnienie przyznania środków od zastosowania procedur ustawy Pzp przy ich wydatkowaniu może nastąpić ze strony odpowiednich organów zaangażowanych w proces wydatkowania środków unijnych. Najczęściej już w umowie o dofinansowanie znajduje się stosowny zapis na ten temat. Wiążące rozstrzyganie kwestii związanych z wydatkowaniem środków przeznaczonych na inwestycje realizowane przy współfinansowaniu ze środków UE pozostaje w zakresie kompetencji instytucji zarządzającej odpowiedzialnej za realizację unijnego programu.
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, czy w ogóle podmiot jest zobowiązany do stosowania procedur ustawowych. Dokumenty związane z dofinansowaniem posługują się bowiem także innymi pojęciami, jak np. „przestrzeganie ustawy”, a nie zastosowanie procedury”, co może oznaczać jedynie ogólne zobowiązanie do podejmowania działań w zgodzie z zasadami ustawy Pzp (tzn. przy przestrzeganiu zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania itd.), lecz nie oznacza wskazania do stosowanie procedur ustawowych.
Jeżeli jednak (np. w porozumieniu z instytucją zarządzającą) ustalono, że podmiot jest zobowiązany do stosowania procedur ustawy Pzp, przy udzielaniu zamówienia musi posłużyć się jednym z trybów udzielania zamówień przewidzianych w ustawie. W takiej sytuacji jest po prostu jednym z zamawiających w rozumieniu ustawy Pzp i nie może liczyć na żadne ułatwienia czy uproszczenia w prowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia.
Należy pamiętać przy tym, że podstawowymi trybami udzielania zamówień są przetarg nieograniczony (uregulowany w art. 39-46 ustawy Pzp). Można zatem zawsze bez spełniania dodatkowych warunków – skorzystać z tych dwóch trybów.
Z kolei jedynie w przypadkach określonych w ustawie i po spełnieniu wynikających z przepisów warunków można skorzystać również z innych trybów udzielania zamówień, tj.:
- negocjacji z ogłoszeniem,
- negocjacji bez ogłoszenia,
- dialogu konkurencyjnego,
- zamówienia z wolnej ręki oraz
- aukcji elektronicznej.
Źródło: Zamówienia publiczne od A do Z, www.zamowieniapubliczneodadoz.pl
Brak komentarzy
