Wcześniej UKE przeprowadził w sprawie Polkomtela postępowanie administracyjne, które wykazało stosowanie nadużyć. Okazało się, że firma, bez pozwolenia korzysta z nadajników radiowych działających w pięciu stacjach bazowych telefonii ruchomej na obszarze Małopolski. To działanie zmusiło UKE do wydania decyzji o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości do 3 proc. przychodów osiągniętych przez operatora w ubiegłym roku.
Dodatkowo przy ustaleniu kary dla Polkomtela, UKE wziął pod uwagę okoliczności, w których dochodziło do naruszenia Prawa telekomunikacyjnego, kwestię czasu użytkowania urządzeń radiowych bez zezwolenia, a także fakt, iż nie był to dla firmy przypadek jednostkowy.