Przyczyną nieco gorszego wykonania budżetu państwa, niż rząd miał w planach, były niższe o około 10 proc. dochody, wydatki i deficyt. Nie udało się m.in. uzyskać w pełni zakładanych dopłat z UE oraz pieniędzy pochodzących z podatków i akcyzy.
W grudniu 2008 roku wydatki z budżetu państwa były większe niż przychody – odpowiednio 278,7 mld do 254,1 mld zł. O około 10 proc. okazały się niższe wszystkie najważniejsze wielkości ubiegłorocznego budżetu. Nastąpił przede wszystkim spadek wpływów z podatków pośrednich – VAT i akcyzy. Z Unii Europejskiej pozyskano 15,2 mld zamiast 35,3 zakładanych. To aż 56,8 proc. mniej niż przewidywał rząd.
O około 10 proc. zmniejszyły się natomiast koszty obsługi długu krajowego i zagranicznego. Nieznacznie niższe od zakładanych były także wydatki na Fundusz Emerytalno-Rentowy – przeznaczono nań 14,9 mld zł zamiast 15,1 mld (wykonanie na poziomie 98,1 proc.).
